乌兰察布市人民检察院

“谢谢检察院的同志，为我操心，真是雪中送炭！”5月11日，马莲渠乡群众赵某收到司法救助金后由衷感慨。这句朴实的感谢，是集宁区检察院在综治中心设立基层法律监督联系点以来无数让人暖心的瞬间之一。

为破解以往检察服务悬浮上层、矛盾处置各自为战、民生救助被动等待、未成年人保护力量分散等基层治理堵点难点，集宁区检察院全面落实综治中心规范化建设部署要求，在桥东街道综治中心挂牌设立基层法律监督联系点，借鉴多地先进治理经验，实行检察人员常态化轮驻值守，构建阵地共建、力量共驻、线索互通、纠纷共调、普法共推、维权共护一体化工作体系，打通“网格收集线索 — 综治统一分流 — 检察专业介入 — 多部门联合处置 — 全程跟踪回访”全链条闭环，全方位打通“检察 + 综治”协同共治链条，推动基层治理由事后处置向前端主动治理转变，把联系点打造成联通检民的前沿哨所、化解矛盾的枢纽桥梁、服务群众的家门口法治窗口。

窗口前移，从“被动接访” 转向 “靠前服务”

坚持检察服务端口全面下沉，将 12309 检察服务职能延伸至综治一线，依托基层法律监督联系点整合接待、登记、分流、回访全流程职能，实现群众诉求 “就近接待、就近受理、就近分流”，真正做到群众只进一扇门、办事最多跑一地。建立“网格员日常摸排 + 检察主动走访”双线排查机制，常态化深入乡村、社区挖掘隐性救助线索、矛盾隐患，搭建检察、综治双向线索移送绿色通道，对排查发现的司法救助、民事纠纷、涉未成年人风险线索做到当日发现、当日移送、当日跟进，彻底扭转过去 “群众上门才受理、坐等线索被动办”的工作模式。

2024 年 12 月，马莲渠乡三股泉村 68 岁村民赵某务工期间被叉车撞伤致右腿粉碎性骨折，用工单位拒不承担二次手术费用，延误治疗让整个家庭陷入绝境。赵某抱着试一试的心态前往综治中心反映情况，驻点检察人员第一时间甄别司法救助线索，当场联系基层法律监督联系点，联系点工作人员全程协助准备材料、申报审批，该院快速启动救助程序，仅用两周完成救助金审核发放，以靠前服务把司法温情送到困难群众最需要的地方。

定纷止争，从“各自为战” 转向 “协同化解”

打破检察、街道、社区、行业部门各自为战的治理壁垒，以基层法律监督联系点为联动纽带，整合基层网格、司法所、街道调解力量同平台办公、同步排查、联合调处，实现信息共享、资源共用、纠纷共解。驻点检察官全程参与综治中心日常调处工作，针对婚恋家事、劳务、房产、债务、合同等高频纠纷，现场提供专业法律咨询，量身定制调解方案，采取 “背对背疏导情绪 + 面对面厘清权责” 方式，兼顾法理底线与人情情理，大幅提升矛盾化解成功率。

刘某（化名）、吴某（化名）二人因性格差异决定分开生活，期间又因家庭日常琐事矛盾不断激化，对立情绪突出，存在矛盾升级风险。街道网格员在日常巡查中捕捉到这条纠纷线索，第一时间推送至基层法律监督联系点，驻点检察官联合街道综治工作人员、司法所、派出所同步介入。检察官结合《中华人民共和国民法典》婚姻家庭相关规定，清晰释明非婚生子女抚养、同居权责、引产费用分担等法律规定，同步开展心理疏导安抚双方激动情绪，经过多轮居中调和，二人明晰自身法定义务，自愿签订书面调解协议，一桩极易激化的家事矛盾就地化解在基层萌芽阶段。

同时建立纠纷分级分类处置标准，纯民事调解类由综治牵头、检察提供法律支撑；涉检察监督、司法救助类由检察机关主导办理；跨领域复杂矛盾启动多部门联合调处，从根源杜绝群众多头反映、反复跑腿。借力综治网格化信息化平台，运用大数据手段共享人员、矛盾、风险点位信息，推动基层治理精细化、智能化，实现 “一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”。自2025年派驻检察人员入驻综治中心以来，累计接待群众161人次，协同化解各类基层矛盾 70 件，真正实现小事化解在社区、大事处置在街道、风险隐患不上交。未检融合，从“漫灌宣讲” 转向 “精准普法”

将未成年人检察工作全面嵌入基层综治最小网格单元，依托基层法律监督联系点构建综治牵头、检察主导、多行业参与的未成年人综合保护机制，摒弃大水漫灌式宣讲，推行上门式、场景化、靶向供给的 “菜单式” 精准普法。联合各乡街综治中心、社区、医疗机构、文娱场所开展未成年人强制报告制度专项治理，聚焦宾馆、托管、KTV、乡镇卫生院、商场等未成年人高频出入重点点位上门走访宣传，逐条讲解从业人员法定报告义务，补齐未成年人保护 “发现晚、上报难” 治理短板。同步面向网格员、社区书记开展未成年人保护专题业务培训，传授风险识别、线索上报、简易处置实操方法，壮大基层未保工作力量。依托综治基层阵地常态化开展入户、入场所宣传，发放普法手册、张贴警示海报。截至 2026 年 5 月，累计培训综治基层工作人员 1500 余人次，开展线下普法宣传 800 余次，发放宣传资料 1500 余份、张贴海报 800 余张，织密全域覆盖、多方联动的未成年人基层共治防护网。

维权护航，从“个人维权” 转向 “检察护权”

聚焦退役军人、务工人员、老年人等维权弱势群众，依托基层法律监督联系点打造 “调解优先、诉调衔接、维权救助” 全链条保障通道，针对群众普遍存在的不懂法律、不会取证、无力诉讼等现实难题，落实“综治摸排、检察介入、全程护权”一体化维权模式。

今年62岁的钱某是一名因公致残退伍军人，为补贴家用在辖区物业公司担任保安，企业长期无故拖欠其工资 2 万余元，钱某多次沟通讨要无果后被迫离职。街道综治、检察人员先后多次组织双方调解，企业始终拒不履行薪资支付义务，维权陷入僵局。综治中心将该线索推送至基层法律监督联系点后，检察人员第一时间启动维权专项绿色通道，同步对接该院民事行政检察部门与 12309 检察服务平台。承办检察官协同法律监督联系点工作人员分头收集劳动合同、考勤记录、沟通聊天记录、多轮调解笔录等完整证据链，压缩内部流转时限、简化审批流程，5月9日正式受理支持起诉申请，仅间隔2个工作日便完成全部审查工作，依法向人民法院移送支持起诉案件；办案过程中甄别当事人家庭困难情况，符合国家司法救助条件，同步启动司法救助程序，全程协助申报材料，一周内完成救助金发放，拿到支持起诉文书的钱某十分动容，连连向检察官道谢：“我一个伤残老兵，不懂法律、也不知道去哪维权，本来这笔钱我都不抱希望了。多亏了法律联系点，帮我维权，还给我申请了救助，实实在在为我们老百姓解决困难！”以检察公权力为弱势群体撑腰解难，做实可感可触的“检护民生”。

基层法律监督联系点针对劳务欠薪、人身损害、赡养抚养等民生类案件，依托综治网络前置排查、前置固定证据，变群众独自奔波维权为检治协同主动护权，补齐基层调解法律短板，以检治联动筑牢民生维权坚实防线。

机制下沉，从“分散发力” 转向 “常态长效”

以基层法律监督联系点为实体平台和实战单元，组建专业化办案团队随驻一线，全面推行固定人员、固定服务岗位、固定职责任务的 “三固定” 实体化运行机制，实现检察力量沉得下、融得进、干得实、靠得住。

联系点明确办案团队核心职责，日常接待群众、线索排查甄别、矛盾联合调处、司法救助核查、支持起诉办理、普法宣传培训、跟踪回访反馈，全流程、全链条负责基层法律监督事项落地。对群众诉求实行当日接件、当日分流、限期办理、办结回访，对司法救助、支持起诉、矛盾化解等重点事项建立台账，确保事事有回音、件件有着落。

通过办案团队随驻、职能常驻、服务常驻，真正把联系点建成有人管、有人办、办得快、办得好的基层法治服务实体，杜绝“挂牌不运行、驻点不办案、服务不落地”，推动检察职能与基层治理深度融合、同频共振，以实实在在的办案成效、治理成效，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

来源:集宁区检察院

编辑:黄菲燕