今年年初，依托“人大+检察建议”“政协+检察建议”双向衔接转化机制，集宁区人大和政协向集宁区检察院转交人大代表、政协委员关于加强预付卡管理的建议和提案。在收到建议和提案后，集宁区检察院迅速行动。在梳理办理涉及预付卡的刑事和民事案件后，发现因预付卡兑付违约、虚假宣传、卷款跑路等侵害消费者权益、破坏市场秩序甚至违法犯罪的行为仍时有发生。随后集宁区检察院向12345、12315等投诉举报热线调取近两年来的投诉记录，发现涉及预付式消费投诉记录近千条，涉及投诉金额近百万元。

集宁区检察院依法启动立案程序。承办检察官多次调查走访，深入了解辖区内预付卡发行备案现状以及预付卡监管难点、堵点，并会同行政机关召开磋商会议，梳理职责分工。2025年10月，集宁区检察院向行业主管部门制发社会治理检察建议，建议其对未及时、准确、完整备案和超限额发行预付卡的企业进行查处。

收到检察建议后，相关部门高度重视，制定《单用途商业预付卡监管协同工作机制》并在集宁区开展专项排查。截至目前，行政机关已排查商户300余家，对排查中发现未备案的企业施行“应备尽备、应改尽改”，并将备案企业名单在集宁区政府网站上进行公示，引导消费者选择合规经营企业。同时，相关部门通过“两微一端”发布《集宁区商务局关于做好单用途商业预付卡备案工作的通告》，联动市场监督管理局在行业协会广泛转发，阅读量达3000余次，将相关法律法规、备案流程上传至12345政务热线知识库，主动靠前解决企业疑问和诉求。

“预付卡乱象不仅侵害了消费者，也让我们这些守法经营的商家声誉受损，导致消费者对整个行业产生信任危机。”一位商户坦言，“感谢检察机关和行政机关清理市场‘害群之马’，推动行业规范运行，为诚信经营创造了更加公平、透明的营商环境。”如今，走进集宁区多家商户，预付卡办理规定与退款流程均清晰公示于店内醒目位置，受到消费者普遍好评。预付卡消费乱象的治理凝聚多方合力。检察机关将持续聚焦此类民生痛点，充分发挥公益诉讼检察职能，与行政部门、行业协会和广大消费者，共同构建诚信、安全、放心的消费环境，切实维护社会公共利益。